中共西安市阎良区新兴街道工作委员会关于巡察整改情况的通报
    发布时间:2018-01-15    来源:阎良纪检监察网 【打印】【关闭】

  中共西安市阎良区新兴街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

 

  按照区委巡察工作部署,2017年7月5日至8月7日,区委第二巡察组对新兴街道党工委开展了巡察,9月21日向新兴街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、党组织履行整改主体责任

  (一)加强组织领导,强化责任落实。为加强对巡察整改工作的组织领导,街道党工委成立巡察整改工作领导小组,街道党工委主要负责同志任组长,党工委班子其他成员任副组长,各党支部书记和各部门负责人为成员。领导小组下设办公室,由分管党务工作领导和街道纪工委书记分别担任主任、副主任,具体负责巡察整改联络和日常相关工作。党工委班子成员严格按照“两个责任”要求,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是7·26重要讲话精神和省市区委有关要求,不断提升“四个意识”,积极抓好职责分工范围内的整改落实工作,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

  (二)制定整改方案,细化整改措施。街道党工委研究制定了《关于区委第二巡察组对新兴街道党工委巡察反馈意见整改方案及责任分工》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤,着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。同时,对反馈问题和意见建议多次研究、逐项梳理,围绕薄弱环节和不足方面,举一反三,制定《新兴街道关于<区委第二巡察组对新兴街道党工委巡察反馈意见>的整改落实清单》,围绕坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党3大方面10个问题,制定31条整改措施,列出问题清单、任务清单、责任清单(责任领导、牵头部门、配合部门和完成时限),形成详细的整改任务书、路线图和时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。同时,要求各支部迅速组织学习传达《区委第二巡察组对新兴街道党工委巡察反馈意见》,并结合各自实际,研究制定整改措施,全力抓好巡察反馈意见整改,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,确保反馈问题条条有整改、件件有着落。

  (三)加强制度建设,建立长效机制。坚持把建立健全规章制度摆在重要位置,作为解决当前和今后同类问题的根本举措,贯彻于整改全过程。目前,围绕议事决策、重点工作、日常管理等方面,举一反三、着眼长远,研究完善了党建工作实施意见、党工委议事决策规则、党工委理论中心组学习、领导办公会、财务管理、请销假管理、重点工作项目管理等21项制度规定,做到问题查摆“动真格”,整改落实“无死角”,确保整改管长效、长管效。

  (四)狠抓督查落实,建立整改台账。由街道纪工委牵头成立督查小组,对照巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求,定职责、定任务,建立督查台账,跟踪督查办理进度,定期汇报汇总,确保整改落实进度一目了然。对已整改到位的问题,坚持警钟长鸣,整章建制,严格自律,加强督查,确保不再重犯。

  通过这次巡察整改,进一步推动了新兴街道从严治党“两个责任”更好的落实,形成了上下联动、层层负责的工作体系;党员干部纪律观念、宗旨意识、规矩意识不断增强,干事创业的热情不断高涨,工作效率不断提高,全办上下形成了履职尽责、勇于担当、创新创优、奋力进位的良好氛围。 

  二、反馈意见整改落实情况

  (一)党的领导方面

  1.关于“四个意识树立不牢固”的问题。

  整改落实情况:一是加强干部教育,增强“四个意识”。9月中旬以来开展5次集中学习,主要学习党的路线方针政策、学习习近平系列讲话,党的十九大精神。通过学习研讨,不断增强班子成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。落实周一例会学习制度,对街村干部和全体党员进行培训,进一步提高党员干部的综合素质。二是建立党员突击队。在机关党支部和8个村党支部建立党员突击队,发挥党员先锋模范作用,主要职责,抢险救灾、拆迁征地、美丽乡村建设、脱贫攻坚、铁腕治霾、环境整治及重点项目建设等重要工作。目前,党员突击队共有队员86人。三是创新工作措施。针对重点工作任务,创新工作措施。9月份以来,脱贫攻坚中推行周四帮扶日带班领导抽查制度,在农村环境卫生中推行每月集中巡查督导制度,对照标准打分排名通报,目前已开展了8次集中督查。

  2.关于“党建引领作用发挥不到位”的问题。

  整改落实情况:一是发挥支部的战斗堡垒作用。严格落实“三会一课”、党员活动日、远程教育日等制度,加强各支部书记的教育管理,在农村经济发展中发挥好支部书记的带头和支部的核心作用,比如,井家村支部书记兼主任郭卫国带领广大群众发展种植养殖业,并把南果北种示范基地作为党员责任区,挂牌服务保障,该基地今年首次取得良好效益。二是发挥党员的模范带头作用。继续深入开展党员责任区暨共产党员户活动,引导广大党员在环境卫生、邻里纠纷、移风易俗、扶贫帮困、宣传政策等方面,特别是产业发展中的示范带动作用。比如,屈家村党员王结实带领群众养猪致富、新牛村老党员黄建华带头成立红白理事会。三是加快产业结构调整。班子成员积极对接区级有关部门,研究制定全办的产业结构调整布局规划,抓好培训服务,积极建设万南村、新牛村、井家村规模以上农业园区,推进产业结构调整。拓宽视野,发展官路村观光农业、民俗旅游、果蔬采摘,提高群众收入。

  3.关于“贯彻民主集中制不够严格”的问题。

  整改落实情况:一是完善相关制度。进一步完善党工委会议制度、领导办公会制度等,做到会前充分准备,对重要决策议题充分组织有关方面进行调研,形成比较成熟的初步意见。实行专人记录,会后及时对相关记录进行整理归档,确保资料规范,事后有据可查。二是熟悉政策业务。每名班子成员联系一个以上村、一个非公党支部;班子成员之间每周开展工作交流,保证都能熟悉掌握各项业务工作,形成了分工协作、齐抓共管的良好氛围。三是充分发扬民主。积极调动班子成员参政议政积极性,自己虚心听取班子成员意见,充分发挥集体智慧,保证决策的科学性。 

  (二)加强党的建设方面

  1.关于“党内政治生活不严肃、制度执行不规范”的问题。

  整改落实情况:一是从严落实组织生活会制度。结合“两学一做”学习教育,要求各党支部认真制定年度学习计划,党员手写个人学习计划,各党支部严格落实“民主集中制、请示报告制度、民主评议党员、‘三会一课’制度、‘双述双评’制度”等党内生活制度,切实严肃党内政治生活。二是狠抓农村基层组织建设。推行村干部坐班值班制度、为民服务代理制度,认真落实《阎良区村干部考核管理办法》,制定了《新兴街道村干部积分制管理办法》,不断提高村干部为民服务水平。三是建立党工委委员联系党支部制度。党工委委员每季度到所联系支部讲党课1次,参与村两委中工作研究的会议。四是充分发挥第一书记和党建指导员作用。通过第一书记和党建指导员对各村及企业党建工作的业务指导,不断提高各支部书记的综合素质和支部的规范化水平。

  2.关于“落实“两学一做”学习教育常态化制度化不深入”的问题。

  整改落实情况:一是提高党性观念。在辖区13个党支部积极推行党员责任区等党建载体活动,通过戴党徽、亮身份、晒承诺等行为,唤醒党员意识,增强党性观念。二是严格审核把关。落实组织生活会支部书记审核把关制度,严防发言材料不切合实际、不紧扣主题。同时,对发言材料张贴公布,接受群众监督。三是继续抓好“两学一做”。按照“两学一做”学习教育制度化常态化的要求,辖区全体党员手写个人学习计划,抄写党的十九大报告和党章,结合“党员固定活动日”,学习党章党规,开展义务活动,增强党员凝聚力和党性意识。8个村党支部建立流动党员微信交流平台,经常开展互动交流,不断提高基层干部的党建知识水平。

  3.关于“抓党建工作不力”的问题。

  整改落实情况:一是丰富活动内容。每月党员活动日,党工委结合近期当前工作,统一研究制定方案,及时下发各支部执行。二是规范会议记录。要求街村两级党组织完善会议记录内容,做到党组织、行政、业务会议分开记录,一会一本,议题明确,决策过程清楚,决策结果明了。三是实行党建工作月例会制度。每月召集各支部书记举行党建工作会议,组织学习党务知识,安排部署工作任务,指出纠正工作中存在的问题,用以会代训的形式提高支部书记工作能力。12月26日,西安市村级党组织标准化建设现场会走进新兴街道井家村,实地了解了阳光村务,农村党建标准化建设等工作,全市各区县组织部门领导、村党支部书记和相关人员70余人参加。

  4.关于“干部选拔任用和管理不严格”的问题。

  整改落实情况:一是完善机关管理制度。健全街村干部请销假制度、签到制度、值班制度等,做到每周一汇总,每月一通报,屡次出现问题干部,严格按照有关制度处理。二是加大干部轮岗交流力度。按照“三项机制”要求,落实干部“积分制”制度。结合工作实际,加大干部交流或轮岗,今年根据工作实际对14名同志岗位进行调整,新招录公务员1名,并计划根据机关岗位设置进行一次综合调整,加大机关干部轮岗交流力度,激发干部积极性。三是完善党工委理论学习制度。加强领导班子教育管理,9月中旬以来组织开展党工委领导班子集中学习5次,开展领导班子成员到所联系支部讲党课1次,每名班子成员撰写学习心得、理论材料每人4篇以上。

  (三)全面从严治党方面

  1.关于“两个责任落实不到位”的问题。

  整改落实情况:一是认真履行党工委主体责任。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念,认真落实党委管党治党主体责任,全面落实“一岗双责”。党工委对照6项主体责任,督促街道纪工委对照5项监督责任,对街道年度落实党风廉政建设责任制工作考核资料进行自查、完善、补充。二是加大重点案件查办力度。重点查处发生在街村干部中的违反工作纪律、群众纪律以及失职渎职等案件,严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、拆迁安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件;严肃查处工程建设、国土资源、财政项目等领域的案件,力争在查办案件上实现突破,不断提升办案工作效率。三是开展警示教育活动。有针对案例开展专题警示教育,增强党员干部对党纪法规的敬畏感。11月份,在街道办机关开展“以案为鉴,警钟长鸣”西安市警示教育典型案例展;组织街村干部赴武屯镇商鞅广场观看“廉政书画下乡”。加强对纪检监察干部的教育管理,转变执纪思路和方式,不断提高纪检干部的综合理论水平和工作业务能力。四是制定会议纪律有关规定。结合机关干部积分制管理办法,制定了《会议纪律有关规定》,对干部的纪律作风提出从严要求。

  2.关于“落实中央八项规定精神不彻底”的问题。

  整改落实情况:一是加大对“微腐败”的查处力度。紧盯与群众联系紧密、权力集中的关键岗位和人员,严肃查处在扶贫帮困、集体“三资”管理、土地征收等重点领域和重点问题上侵害群众利益的人和事,重点查处在职党员干部违反群众纪律案,目前已查处办结案件5件,正在调查案件2件。二是坚持少开会、开短会,开高效的会。防止和杜绝“以会议贯彻会议”、“开会即落实”的不良倾向,减少会议次数,提高会议质量,做到会前准备充分、会中主题明确、会后落实到位。比如,从11月起,坚持每周一各村书记主任参加街道办机关例会,减少会议重复和次数。三是深入调查研究。实行一线工作法,每季度进行一次专题调研,时间不少于1/3工作日。对于调研中发现的问题及时解决,对群众反映的问题,安排分管领导及有关科室制定相应的措施。四是完善“三公经费”申报制度。加强街村两级财务管理,按照“三公经费”管理制度,提前预算,提前申报,严格支出程序,杜绝超预算支出。

  3.关于“财务管理不规范”的问题。

  整改落实情况:一是健全财经管理制度,规范财务管理程序。定期召开街村两级财务人员专题会议,认真学习财务管理制度,增强做好财务工作的责任感和积极性,杜绝超规定范围和限额使用现金,白条抵库,挤占项目经费的现象。严格按照规定梳理各类账目,完善审批制度,明确审批权限,收入及时入账,支出发生有据。各项开支一律做到合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有负责人和审核人签字。二是定期开展财务自查工作。制定自查整改工作方案,由街道纪工委牵头,财政所配合,对全办财务及资金使用状况进行检查审计,对查摆出的问题立即开展专项整改,做到财务管理规范有序。三是不断加强村级财务管理。严格落实阳光村务制度,每月对村级财务情况进行公开公示,特别是重大事项、大额资金的处置,按照“四议两公开”程序要求开展工作,确保公开透明,切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。出台相关的制度规定和奖惩措施,对村级财务工作过程中出现的问题实行责任追究制度。四是接受区审计局的审计。2017年9月1日至11月20日,区审计局对我办2014年至2016年度的财政决算和其他财政收支情况及党政主要领导任期内经济责任履行情况进行了审计。

  三、反映重点人的问题线索的办理情况

  巡察了解期间和结束后,区委第二巡察组向党工委移交问题线索6件,向纪工委移交问题线索3件。目前,向纪工委移交的3件问题线索,已立案办结2件,1件问题线索已完成初核,其中1人被撤销党内职务,3人给予通报批评。向党工委移交问题线索6件,已调查完结5件,另一件正在调查中。

  四、整改后续工作和长效机制建设

  通过此次的巡察整改,新兴街道党工委领导班子成员和全体党员执行党章、党纪、党规的意识明显增强,一些不正之风得到有效整治,取得了丰硕的成果。但从严治党、从严治街、从严管理是一场持久战,一时一刻都不能松劲。今后,街道党工委将致力于巩固巡察整改成果,把全面从严治党,全力推进新兴各项工作在上新台阶抓得更细、更紧、更实、更好。

  (一)持续抓好问题整改,确保逐项落地见效。新兴街道党工委将紧紧围绕区委第二巡察组反馈的3个大方面10项具体问题和巡察意见,持续推进整改,确保高标准、高质量完成整改任务。对于已经整改到位、可以对账销号的问题,要接受整改效果的回头看,不断深化和巩固整改成果;对于尚需一段时间才能彻底整改到位的问题,要督促指导问题整改部门加强跟踪问效,抓紧督办,逐项销号。

  (二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,坚持以法治思维和法治方法抓作风建设,注重从体制机制上解决问题。着眼于用制度管人管事管物,建立和完善决策、执行、督查等横向到边、纵向到底的规章制度,使全办各项工作有章可循。要敢于动真碰硬抓落实,提高制度的执行力,确保工作任务布置一项,落实一项,完成一项,构建解决问题和推动工作的长效机制。

  (三)切实强化督促检查,筑牢思想道德防线。新兴街道党工委和纪工委将按照主体责任与监督责任的分工,狠抓中央八项规定和省市区委有关规定要求的贯彻落实,坚持从严治党要求,牢固树立“四个意识”,持续加强对关键岗位、重点环节的督查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,对苗头性、倾向性问题进行提醒教育,对发现的问题要依法、依纪、依规、按程序办理,查到底,处到位,不讲情面,按时办结,打造务实高效廉洁的干部队伍,营造风清气正的干事创业环境。

  欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:029-86820230。

 

                                                                                           中共西安市阎良区新兴街道工作委员会

                                                                                                            2018年1月9日